¿Por qué unos tienen y otros no?
Lo que vas a aprender
- Explicar qué es un factor económico, uno social y uno político, con un ejemplo de cada uno.
- Clasificar los factores que aparecen en un caso.
- Leer en una gráfica del DANE que en el campo hay más personas con necesidades sin cubrir que en las cabeceras.
- Calcular los años que pasaron entre dos fechas de una historia.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
En la misma ciudad hay barrios con todos los servicios y barrios donde el agua llega dos veces por semana. En el mismo municipio hay veredas con escuela al lado y veredas donde los niños caminan una hora para llegar. ¿Por qué pasa eso?
No hay una sola razón. Hoy vas a conocer los factores que ayudan o frenan a que una comunidad tenga lo básico, y vas a aprender a reconocerlos en una historia.
Explicación
Tres clases de factores
Un factor es algo que ayuda a que una cosa pase, o que la frena. Los factores que influyen en que las necesidades básicas se satisfagan se agrupan en tres clases.
Factores económicos: los que tienen que ver con la plata.
- El empleo: si en un pueblo cierra la única fábrica, muchas familias se quedan sin trabajo.
- El ingreso: lo que gana una familia alcanza o no para la comida y el arriendo.
- Los precios: si sube el precio de la papa o del gas, con la misma plata se compra menos.
Factores sociales: los que tienen que ver con cómo y dónde vive la gente.
- La distancia: una casa al final de una trocha queda lejos del colegio y del hospital, y llevar tubos o cables hasta allá cuesta más.
- La educación: quien terminó el colegio o aprendió un oficio consigue trabajo más fácil.
- El desplazamiento: en Colombia, muchas familias han tenido que dejar su tierra por el conflicto armado para protegerse. Llegan a otro lugar sin casa ni trabajo, y necesitan apoyo para empezar de nuevo.
Factores políticos: los que tienen que ver con las decisiones de las autoridades.
- El alcalde propone en qué se gasta la plata del municipio, y el concejo municipal aprueba o no esos planes. Si deciden hacer el puesto de salud, se hace; si no, espera.
- Los impuestos que pagan las personas y las empresas son la plata con la que se hacen las obras de todos.
La Constitución de 1991 dice, en el artículo 311, que al municipio le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras que el lugar necesita. Y en el artículo 366 dice que un objetivo principal del Estado es resolver las necesidades que faltan de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Ejemplo resuelto
Clasificar los factores de un caso
En el barrio La Floresta, inventado para este ejemplo, faltan cupos en el colegio. Los vecinos cuentan tres cosas: el barrio creció mucho en pocos años; el concejo todavía no ha aprobado otro salón; y muchos papás no pueden pagar la ruta a un colegio de otro barrio. ¿Qué clase de factor es cada una?
Ver la solución paso a paso
Miro la primera: el barrio creció mucho. Habla de cómo y dónde vive la gente, de cuántos llegaron. Es un factor social.
Miro la segunda: el concejo no ha aprobado el salón. Es una decisión de las autoridades. Es un factor político.
Miro la tercera: los papás no pueden pagar la ruta. Tiene que ver con la plata de las familias. Es un factor económico.
Muchas veces los tres factores se juntan en el mismo caso. Por eso no basta con una sola explicación.
Respuesta: El crecimiento del barrio es social, la decisión del concejo es política y el pago de la ruta es económico.
Lectura · expositivo
El agua que tardó en llegar
Durante muchos años, las familias de la vereda El Cucharo cargaron el agua en baldes desde un nacimiento que queda montaña arriba. Esta historia y sus fechas son inventadas para esta lección, pero se parecen a las de muchas veredas de Colombia.
Muchas familias de El Cucharo vivían de coger café y de jornales en las fincas vecinas. Cuando el precio del café bajaba, había menos trabajo y menos plata. Así no les alcanzaba para comprar entre todos los tubos y un tanque.
La vereda queda a dos horas del pueblo por un camino de herradura. Llevar tubos y cemento hasta allá costaba mucho más que hacer la misma obra en el pueblo. Además, llegaron a vivir a la vereda familias desplazadas que buscaban un lugar seguro, y el agua del nacimiento se tuvo que repartir entre más personas.
En 2009, la junta de la vereda le escribió al alcalde para pedir un acueducto. El alcalde respondió que ese año la plata ya estaba comprometida en otras obras. Pasaron varios gobiernos y la obra no entraba en los planes. En 2016, el concejo municipal aprobó por fin el proyecto, pagado con los impuestos del municipio y con un aporte del departamento.
Los vecinos también pusieron su parte: abrieron la zanja para los tubos en jornadas de trabajo de los sábados. En 2021 salió por fin agua de las llaves de las casas. Desde entonces, los niños de El Cucharo ya no faltan a la escuela por ir a cargar agua.
Lo que muestran los datos del DANE
El DANE es la entidad del Estado que cuenta y mide cómo vive la gente en Colombia. Cada año pregunta en muchos hogares por cinco cosas: la educación de los adultos de la casa, la niñez y la juventud, la salud, el trabajo, y la vivienda con sus servicios. Cuando a un hogar le faltan varias de esas cosas a la vez, el DANE dice que vive en pobreza multidimensional. Es una manera de medir necesidades básicas sin cubrir.
En 2025, en todo el país, vivían así unas 10 personas de cada cien. Pero no era igual en todas partes: en las cabeceras de los municipios eran unas 6 de cada cien, y en el campo y en los centros poblados, unas 22 de cada cien.
En la gráfica los números llevan coma porque el DANE hace la cuenta con muchísimas personas y después la dice como si las repartiera en grupos de cien. Una persona no se parte: «26,4 de cada cien» quiere decir «algo más de 26 de cada cien».
La gráfica muestra lo mismo en cuatro departamentos. En todos, la barra del campo es más alta que la de las cabeceras. Los números no dicen por qué. Pero piensa en los factores que acabas de ver: ¿cuál de ellos crees que pesa más en el campo?
Una cosa más: estos datos no hablan de que alguien sea mejor o peor. Hablan de servicios y oportunidades que todavía no llegan igual a todas partes.
Personas en pobreza multidimensional de cada cien, en 2025, en las cabeceras y en el campo con sus centros poblados de cuatro departamentos. Fuente: DANE.
Ejemplo resuelto
Comparar el campo y la cabecera
En el Meta, en 2025, vivían en pobreza multidimensional 26,4 personas de cada cien en el campo y 7,8 de cada cien en las cabeceras. ¿Cuántas más de cada cien había en el campo?
Ver la solución paso a paso
Al número del campo le resto el de las cabeceras: $26{,}4 - 7{,}8$
En el campo había $18{,}6$ personas más de cada cien. Es una diferencia grande dentro del mismo departamento.
Respuesta: En el campo había 18,6 personas más de cada cien.
Ejemplo resuelto
¿Cuántos años esperaron?
En otro barrio inventado, los vecinos pidieron un puesto de salud en 2012 y el puesto se abrió en 2019. ¿Cuántos años esperaron?
Ver la solución paso a paso
Al año más reciente le resto el más antiguo: $2019 - 2012$
Esperaron $7$ años. En ese tiempo, un niño que nació cuando lo pidieron ya iba a la escuela.
Respuesta: Esperaron 7 años.
Práctica
Según el párrafo 2, ¿de qué vivían muchas familias de El Cucharo?
El párrafo 2 dice que «vivían de coger café y de jornales en las fincas vecinas».
Según el párrafo 3, la vereda queda a dos horas del pueblo por un camino de herradura.
Es verdadero. Así empieza el párrafo 3: «La vereda queda a dos horas del pueblo por un camino de herradura».
Según el párrafo 4, ¿quién aprobó por fin el proyecto del acueducto?
El párrafo 4 dice que en 2016 «el concejo municipal aprobó por fin el proyecto». La junta fue la que lo pidió.
Según el párrafo 5, los vecinos esperaron sin ayudar en la obra.
Es falso. El párrafo 5 dice que los vecinos «abrieron la zanja para los tubos en jornadas de trabajo» de los sábados.
¿Qué clase de factor cuenta sobre todo el párrafo 3?
La distancia y el desplazamiento tienen que ver con dónde y cómo vive la gente: son factores sociales.
¿Por qué la obra se pudo hacer después de 2016 y no antes?
La junta pidió el acueducto desde 2009, pero la obra solo empezó cuando el concejo la aprobó y salió la plata de los impuestos: un factor político.
Un señor del pueblo dice que el acueducto tardó porque la gente de la vereda no se esforzó. ¿Qué le contestarías con la lectura?
Culpar a la gente de la vereda no es justo con lo que cuenta el texto. Se juntaron factores económicos, sociales y políticos, y los vecinos trabajaron en la obra.
La junta de El Cucharo pidió el acueducto en 2009 y el agua llegó a las casas en 2021. ¿Cuántos años pasaron?
Se resta: 2021 − 2009 = 12. Pasaron 12 años desde que lo pidieron.
En Boyacá, en 2025, vivían en pobreza multidimensional 10,3 personas de cada cien en el campo y 4 de cada cien en las cabeceras. ¿Cuántas más de cada cien había en el campo?
Se resta: 10,3 − 4 = 6,3. En el campo había 6,3 personas más de cada cien.
En un pueblo sube mucho el precio del arroz y de la panela, y a las familias ya no les alcanza la plata para la comida. ¿Qué clase de factor es?
Los precios tienen que ver con la plata: es un factor económico.
Reto
¿Qué clase de factor es?
Reto
Abre el candado con los años de El Cucharo.
Reto
Completa las frases de la lectura.
Cierre
En resumen
Que una comunidad tenga lo básico depende de factores económicos, sociales y políticos.
Los económicos tienen que ver con la plata: el empleo, el ingreso y los precios.
Los sociales, con cómo y dónde vive la gente: la distancia, la educación y el desplazamiento.
Los políticos, con las decisiones del alcalde y del concejo y con los impuestos que pagan las obras.
Según el DANE, en 2025 había más personas con necesidades sin cubrir en el campo que en las cabeceras.
Vocabulario
- Factor
Algo que ayuda a que una cosa pase o que la frena.
- Ingreso
La plata que recibe una familia por su trabajo o su negocio.
- Desplazamiento
Cuando una familia tiene que dejar su tierra y su casa para protegerse, y llega a vivir a otro lugar.
- Concejo municipal
Grupo de personas elegidas por la gente del municipio que aprueba los planes y la plata de las obras.
- Impuesto
La plata que las personas y las empresas le pagan al Estado para obras y servicios de todos.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Pregunte por qué en un mismo municipio unas veredas tienen agua y otras no. Anote las razones en el tablero sin clasificarlas todavía.
- Explicación · 15 min — Explique las tres clases de factores y vuelva a las razones del tablero para clasificarlas. Resuelva el ejemplo de La Floresta.
- Lectura · 10 min — Lectura en voz alta de «El agua que tardó en llegar». Cada pareja marca en el texto un factor de cada clase con un color.
- Datos · 5 min — Lean juntos la gráfica del DANE. Pida que comparen las dos barras de cada departamento antes de dar cualquier razón.
- Práctica · 10 min — Preguntas y retos. En las inferenciales, pida el párrafo que apoya la respuesta.
- Cierre · 5 min — Cada pareja explica en una frase por qué el acueducto de El Cucharo tardó, usando al menos dos clases de factores.
Preguntas para el salón
- ¿Cuál de los tres factores crees que pesó más en la historia de El Cucharo? ¿Por qué?
- ¿Por qué crees que en el campo hay más necesidades sin cubrir que en las cabeceras?
- ¿Qué le toca hacer al municipio, según el artículo 311 de la Constitución?
Errores típicos
- Creer que a una familia le faltan cosas solo porque no trabaja o no se esfuerza. Vuelva a la lectura: los vecinos trabajaban y ayudaron en la obra, pero la distancia, los precios y las decisiones frenaron el acueducto.
- Confundir lo económico con lo político: pensar que «no había plata en la alcaldía» es económico. Explique que en qué se gasta la plata del municipio lo deciden el alcalde y el concejo: es una decisión, un factor político.
- Leer la gráfica como si la gente del campo fuera más pobre por ser del campo. Insista en que los datos miden servicios y oportunidades que no llegan igual; la persona no es la causa.
- Decir que el desplazamiento es una decisión libre de las familias. Aclare que las familias desplazadas dejaron su tierra para protegerse, no por gusto. Trate el tema con respeto y sin pedir historias personales.
Tarea sugerida
Preguntarle a un adulto de la casa por una obra del barrio o la vereda (una vía, un puente, un acueducto, un colegio) y averiguar cuánto tardó y qué la ayudó o la frenó. Escribir dos factores y decir de qué clase son.