Del personero al presidente
Lo que vas a aprender
- Explicar qué hace cada cargo de elección, del personero estudiantil al presidente de la República.
- Ubicar cada cargo en su nivel (colegio, municipio, departamento o nación) y decir quién lo elige.
- Decir por cuánto tiempo se elige cada cargo, según la Constitución y la ley.
- Decidir a qué cargo le toca resolver un problema.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
Si en tu barrio se daña el alumbrado, si en tu departamento hace falta una carretera o si en tu colegio los estudiantes quieren pedir algo al rector, ¿a quién le toca? En Colombia hay muchos cargos que se ganan con votos, y cada uno tiene responsabilidades distintas.
Hoy vas a conocer esos cargos, desde el personero de tu colegio hasta el presidente de la República. Vas a saber qué hace cada uno, quién lo elige y por cuánto tiempo. Así, cuando haya un problema, sabrás a quién le toca resolverlo y a quién le puedes pedir cuentas.
Explicación
Cargos que se ganan con votos
Un cargo de elección popular es un puesto que se gana con los votos de los ciudadanos. Quien lo gana no es dueño del cargo: lo ocupa por un tiempo, que se llama periodo, y tiene que responder a quienes lo eligieron.
Los cargos se organizan por niveles, del más pequeño al más grande: el colegio, el municipio, el departamento y la nación, que es el país entero. En cada nivel hay cargos de una sola persona, que gobierna (el alcalde, el gobernador, el presidente), y cargos que se ocupan en grupo (los concejales, los diputados, los congresistas).
En el colegio: el personero estudiantil
La Ley 115 de 1994, la Ley General de Educación, dice en su artículo 94 que en cada año escolar los estudiantes eligen a un alumno del último grado como personero de los estudiantes. Su trabajo es promover los derechos y los deberes de los estudiantes y presentar al rector las solicitudes que hagan falta para protegerlos. No es un cargo del Estado, pero se elige con votos y sirve para practicar la democracia desde pequeños.
En el municipio: el alcalde y los concejales
El alcalde es el jefe de la administración del municipio (artículo 314). Lo eligen los ciudadanos del municipio para cuatro años. Los concejales forman el concejo municipal, que también se elige para cuatro años (artículo 312). El concejo aprueba los planes del municipio y puede hacer control político, es decir, vigilar lo que hace la alcaldía.
En el departamento: el gobernador y los diputados
El gobernador dirige la administración del departamento (artículo 303). Los diputados forman la asamblea departamental (artículo 299). Los dos se eligen para cuatro años.
En la nación: los congresistas y el presidente
Los congresistas son los senadores y los representantes a la Cámara, y forman el Congreso, que hace las leyes. Los senadores se eligen en todo el país (artículo 171) y los representantes, en cada departamento y en Bogotá (artículo 176). Además, hay senadores y representantes propios de algunos grupos: el Senado tiene dos senadores elegidos por las comunidades indígenas (artículo 171), y en la Cámara hay representantes de las comunidades afrodescendientes, de las comunidades indígenas, del pueblo raizal de San Andrés y de los colombianos que viven en el exterior (artículo 176). Todos se eligen para cuatro años (artículo 132). El presidente de la República es el jefe del Estado y del Gobierno, y se elige también para cuatro años (artículo 190).
La tabla de los cargos
| Cargo | Quién lo elige | Nivel | Responsabilidad | Periodo |
|---|---|---|---|---|
| Personero estudiantil | Los estudiantes del colegio | Colegio | Promover los derechos y deberes de los estudiantes | Un año escolar |
| Alcalde | Los ciudadanos del municipio | Municipio | Dirigir la administración del municipio | Cuatro años |
| Concejales | Los ciudadanos del municipio | Municipio | Aprobar los planes del municipio y vigilar al alcalde | Cuatro años |
| Gobernador | Los ciudadanos del departamento | Departamento | Dirigir la administración del departamento | Cuatro años |
| Diputados | Los ciudadanos del departamento | Departamento | Aprobar normas del departamento y vigilar al gobernador | Cuatro años |
| Senadores | Los ciudadanos de todo el país | Nación | Hacer las leyes y vigilar al gobierno | Cuatro años |
| Representantes a la Cámara | Los ciudadanos de cada departamento y de Bogotá; algunos, los afrodescendientes, los indígenas, los raizales y los colombianos en el exterior | Nación | Hacer las leyes y vigilar al gobierno | Cuatro años |
| Presidente de la República | Los ciudadanos de todo el país | Nación | Dirigir el Estado y el Gobierno | Cuatro años |
Ejemplo resuelto
Leer una fila de la tabla
Busca en la tabla al gobernador. ¿Quién lo elige, en qué nivel trabaja y por cuánto tiempo?
Ver la solución paso a paso
Busco en la primera columna la palabra «Gobernador». Está en la cuarta fila.
Leo la segunda columna: lo eligen «Los ciudadanos del departamento».
Leo la tercera columna: trabaja en el nivel del departamento.
Leo la última columna: su periodo es de cuatro años. Lo dice el artículo 303 de la Constitución.
Respuesta: Al gobernador lo eligen los ciudadanos del departamento, trabaja en el departamento y su periodo es de cuatro años.
Ejemplo resuelto
Clasificar los cargos de la nación
En la tabla, ¿cuántos cargos de la nación son de una sola persona y cuántos se ocupan en grupo?
Ver la solución paso a paso
Busco en la columna «Nivel» las filas que dicen «Nación»: senadores, representantes a la Cámara y presidente de la República.
Miro quién gobierna solo: el presidente es una sola persona. Es 1 cargo.
Los senadores y los representantes forman el Congreso: son muchos. Sumo esas filas: $1 + 1$
Son $2$ cargos que se ocupan en grupo.
Respuesta: En la nación hay 1 cargo de una sola persona (el presidente) y 2 que se ocupan en grupo (senadores y representantes).
Ejemplo resuelto
¿A qué cargo le toca?
Caso inventado para la lección: en un barrio se dañaron las lámparas del alumbrado de la calle. ¿A qué cargo de elección le toca resolverlo?
Ver la solución paso a paso
Primero busco el nivel. El alumbrado de una calle es del municipio, no del departamento ni del país.
Después me pregunto si hay que gobernar o hay que vigilar. Arreglar las lámparas es hacer una obra: hay que gobernar.
En el municipio, quien dirige la administración es el alcalde. Le toca a la alcaldía.
Si la alcaldía no lo arregla, los vecinos se lo pueden contar a un concejal, porque el concejo vigila al alcalde.
Respuesta: Le toca al alcalde, que dirige la administración del municipio; el concejo lo puede vigilar.
Lectura · expositivo
La escalera de los cargos
En Colombia hay muchos cargos que se ganan con votos. Se pueden ordenar como una escalera que empieza en el colegio y sube hasta el país entero. En cada escalón, quien gana tiene responsabilidades distintas.
El primer escalón está en el colegio. Cada año escolar, los estudiantes eligen un personero entre los alumnos del último grado. El personero promueve los derechos y los deberes de los estudiantes y lleva al rector las solicitudes para protegerlos.
El segundo escalón es el municipio. Allí se elige un alcalde, que dirige la administración del municipio: las vías, las escuelas, el agua, el aseo. También se eligen los concejales, que forman el concejo municipal. El concejo aprueba los planes del municipio y vigila lo que hace el alcalde.
El tercer escalón es el departamento. El gobernador dirige la administración del departamento y apoya a sus municipios. Los diputados forman la asamblea departamental, que aprueba normas para todo el departamento y vigila al gobernador.
El último escalón es la nación. Los congresistas, que son los senadores y los representantes a la Cámara, hacen las leyes para todo el país y vigilan al gobierno. El presidente de la República es el jefe del Estado y del Gobierno, y dirige la rama ejecutiva con sus ministros.
Casi todos estos cargos duran cuatro años. Cuando el periodo se acaba, quien ocupaba el cargo lo entrega y los ciudadanos vuelven a votar.
Práctica
Según el párrafo 2, ¿entre quiénes se elige al personero estudiantil?
El párrafo 2 dice: «los estudiantes eligen un personero entre los alumnos del último grado». Los profesores no son candidatos, y los concejales son del municipio.
Según el párrafo 3, el concejo municipal vigila lo que hace el alcalde.
Es verdadero. El párrafo 3 dice: «El concejo aprueba los planes del municipio y vigila lo que hace el alcalde».
Según el párrafo 5, ¿quiénes son los congresistas?
El párrafo 5 dice: «Los congresistas, que son los senadores y los representantes a la Cámara». El presidente y los ministros dirigen la rama ejecutiva, y los diputados son del departamento (párrafo 4).
Según el párrafo 4, el gobernador forma parte de la asamblea departamental.
Es falso. El párrafo 4 dice: «Los diputados forman la asamblea departamental». El gobernador dirige la administración, y la asamblea lo vigila.
Lee los párrafos 3, 4 y 5. ¿Qué tienen en común el concejo, la asamblea y el Congreso?
En cada nivel hay alguien que gobierna (alcalde, gobernador, presidente) y un grupo elegido que lo vigila (concejo, asamblea, Congreso).
Según la lectura, ¿qué pueden hacer los ciudadanos de un municipio si no les gustó cómo gobernó su alcalde?
Como los cargos tienen un periodo, los ciudadanos vuelven a votar y pueden escoger a otra persona. Además, la Constitución (artículo 103) nombra la revocatoria del mandato: los ciudadanos pueden pedir que se vote para quitarle el cargo a un alcalde que no cumplió, pero es un trámite largo, no de un día para otro.
Un candidato a personero promete que, si gana, él solo cambiará el horario del colegio. ¿Qué respuesta se apoya mejor en la lectura?
Un buen candidato promete lo que su cargo le permite. El personero promueve derechos y lleva solicitudes al rector.
El periodo de un alcalde es de 4 años. ¿Cuántos periodos completos de alcalde caben en 12 años?
Se divide: 12 ÷ 4 = 3. En 12 años caben 3 periodos completos de alcalde.
En la tabla, ¿cuántas filas son de cargos que se ocupan en grupo y no por una sola persona?
Son 4 filas: concejales, diputados, senadores y representantes a la Cámara. El personero, el alcalde, el gobernador y el presidente son cargos de una sola persona.
Caso inventado para la lección: en un departamento hace falta arreglar una carretera del departamento que une a varios de sus municipios. ¿A qué cargo le toca dirigir esa obra?
La carretera es del departamento y hay que gobernar para hacer la obra: le toca al gobernador, que dirige la administración del departamento.
Caso inventado para la lección: los estudiantes de un colegio quieren pedir que arreglen los bebederos del patio. ¿Qué cargo de elección le lleva esa solicitud al rector?
El personero estudiantil presenta al rector las solicitudes de los estudiantes para proteger sus derechos.
Reto
Une cada cargo con su responsabilidad.
Reto
Encuentra seis cargos y palabras de la elección.
Cierre
En resumen
Los cargos de elección popular se ganan con votos y se ocupan por un periodo.
En el colegio, los estudiantes eligen cada año un personero del último grado (Ley 115 de 1994, artículo 94).
En el municipio se eligen el alcalde y los concejales; en el departamento, el gobernador y los diputados.
En la nación se eligen los congresistas (senadores y representantes), que hacen las leyes, y el presidente, jefe del Estado y del Gobierno.
En cada nivel alguien gobierna y un grupo elegido lo vigila; casi todos estos cargos duran cuatro años.
Vocabulario
- Cargo de elección popular
Un puesto público que se gana con los votos de los ciudadanos, como el de alcalde o el de senador.
- Periodo
El tiempo que dura alguien en un cargo. El de un alcalde es de cuatro años.
- Personero estudiantil
Estudiante del último grado, elegido por sus compañeros, que promueve los derechos y deberes de los estudiantes.
- Concejo municipal
Grupo de concejales elegidos que aprueba los planes del municipio y vigila al alcalde.
- Asamblea departamental
Grupo de diputados elegidos que aprueba normas para el departamento y vigila al gobernador.
- Congresista
Senador o representante a la Cámara. Los congresistas hacen las leyes del país.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Pregunte quién es el personero del colegio y qué hizo este año. Pregunte si saben quién es el alcalde del municipio.
- Explicación · 12 min — Dibuje en el tablero una escalera de cuatro escalones (colegio, municipio, departamento, nación) y ubique cada cargo. Recorra la tabla fila por fila.
- Lectura · 10 min — Lectura en voz alta de «La escalera de los cargos», un párrafo por alumno. Al final de cada párrafo, un alumno dice quién gobierna y quién vigila en ese escalón.
- Práctica · 18 min — Preguntas y retos. En los casos, pida que digan primero el nivel y después si hay que gobernar o vigilar.
- Cierre · 5 min — Cada alumno inventa un problema del barrio o del colegio y otro dice a qué cargo le toca.
Preguntas para el salón
- Si fueras personero, ¿qué solicitud le llevarías al rector?
- ¿Por qué crees que los cargos tienen un periodo y no duran para siempre?
- ¿Qué problema de tu barrio o vereda le pedirías resolver al alcalde?
Errores típicos
- Confundir concejales con diputados. Use la escalera: los concejales son del municipio y los diputados, del departamento.
- Creer que el presidente resuelve todos los problemas, también los del barrio. Pida buscar primero el nivel del problema: el alumbrado de una calle es del municipio y le toca al alcalde.
- Pensar que el personero estudiantil manda en el colegio. Vuelva al párrafo 2: el personero promueve derechos y lleva solicitudes al rector; no decide solo.
Tarea sugerida
Averiguar con la familia o en la emisora local cómo se llaman el alcalde y el gobernador actuales, y escribir un problema del barrio o la vereda que le pedirías resolver a cada uno.