Quién mandaba en la Colonia
Lo que vas a aprender
- Nombrar las instituciones con que el rey de España gobernaba la Nueva Granada y decir qué hacía cada una.
- Ubicar en una línea de tiempo el año en que se creó cada institución y calcular los años entre dos de ellas.
- Comparar una institución colonial con una de hoy, diciendo en qué se parecen y en qué se diferencian.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
Hoy, en tu municipio, hay un alcalde y un concejo. En Bogotá hay un presidente, un Congreso y unos jueces. Los adultos los eligen con su voto o los nombra la ley. Pero hace más de dos siglos todo era distinto: el que mandaba era un rey que vivía en España, al otro lado del mar.
¿Cómo gobernaba el rey un territorio tan lejano, que nunca visitó? En esta lección vas a conocer las instituciones de la Colonia, vas a ponerlas en orden en una línea de tiempo y vas a compararlas con las instituciones que tenemos hoy en Colombia.
Explicación
¿Qué es una institución?
Una institución es un grupo de personas con una tarea fija dentro de un gobierno. Lo importante es que la tarea sigue aunque cambien las personas. Por ejemplo, la rectoría de tu colegio es una institución pequeña: hoy hay un rector y mañana puede haber otro, pero alguien siempre tiene que dirigir el colegio.
En la Colonia, el territorio que hoy es Colombia se llamaba Nuevo Reino de Granada, o Nueva Granada. Lo gobernaba el rey de España. Como el rey no podía estar en todas partes, repartió el trabajo entre varias instituciones. Unas funcionaban en España y otras en América. Fíjate en que la Colonia aquí ya tiene sus instituciones montadas: cómo llegaron los españoles lo verás en otros grados.
Lee ahora el texto. Mientras lees, anota en tu cuaderno el nombre de cada institución, dónde estaba y qué hacía.
Lectura · expositivo
Un rey al otro lado del mar
Durante la Colonia, el territorio que hoy es Colombia lo gobernaba el rey de España. Pero el rey vivía al otro lado del océano Atlántico y nunca vino a América. Una carta tardaba meses en cruzar el mar. Por eso el rey gobernaba por medio de instituciones, cada una con su tarea.
En España había dos instituciones muy importantes para América. La Casa de Contratación de Sevilla, creada en 1503, controlaba los barcos que iban y venían: revisaba quién viajaba, qué mercancías llevaba cada barco y cobraba impuestos. El Consejo de Indias, creado en 1524, ayudaba al rey a hacer las leyes para América y a escoger a las autoridades que enviaba.
En la Nueva Granada, la Real Audiencia de Santafé era el tribunal más alto. Allí se juzgaban los pleitos y se oían las quejas de la gente, también las de los pueblos indígenas. Además, la Audiencia ayudaba a gobernar. El rey ordenó crearla en 1549, y empezó a funcionar en 1550.
Más tarde, el rey creó el Virreinato de la Nueva Granada. El virrey era el representante del rey: vivía en Santafé y gobernaba en su nombre. El virreinato se creó en 1717, se suprimió en 1723 y se restableció en 1739.
La Real Hacienda se encargaba del dinero del rey. Cobraba los impuestos y el quinto real, que era la parte del oro y de la plata de las minas que le tocaba al rey. Lo que recogía lo guardaba en las cajas reales.
En cada ciudad había un cabildo, formado por los alcaldes y los regidores. El cabildo cuidaba las calles, el agua, el mercado y el orden de la ciudad. Sus miembros eran casi siempre españoles y criollos con dinero.
Ninguna de estas autoridades la elegía el pueblo. Los cargos los daba el rey, y algunos se compraban. La mayoría de las personas no tenía cómo participar en el gobierno.
Las instituciones de la Colonia, cada una en el año en que se creó. La franja muestra los años del virreinato restablecido, hasta 1810, cuando la Junta de Santafé depuso al virrey (el virreinato volvió unos años con la Reconquista, que verás en la unidad 4).
¿Se parecen a las instituciones de hoy?
Algunas instituciones de la Colonia hacían tareas que hoy hacen otras. Compararlas te ayuda a entenderlas. Pero ojo: parecerse no es ser igual. En cada pareja hay una diferencia grande.
| En la Colonia | Hoy | En qué se parecen | En qué se diferencian |
|---|---|---|---|
| Real Hacienda | La DIAN | Cobran impuestos | Hoy los impuestos los aprueba el Congreso, que el pueblo elige |
| Cabildo | Concejo municipal | Cuidan los asuntos de la ciudad | Hoy los concejales se eligen con el voto |
| Real Audiencia | Jueces y tribunales | Juzgan los pleitos | Hoy los jueces no gobiernan: la justicia es una rama aparte |
| Virrey | Presidente de la República | Gobiernan todo el territorio | El virrey lo nombraba el rey; el presidente se elige |
| Casa de Contratación | La DIAN en las aduanas | Revisan lo que entra y sale | Hoy se comercia con muchos países, no con uno solo |
| Consejo de Indias | Congreso de la República | Preparan las leyes | El Consejo servía al rey; el Congreso lo elige el pueblo |
La diferencia más grande está en la última columna: hoy las autoridades se eligen. La Constitución de 1991 dice, en su artículo 312, que en cada municipio hay un concejo elegido por el pueblo. En la Colonia, el cabildo lo formaban vecinos con dinero, y muchos cargos se compraban.
Otra diferencia: hoy el poder está repartido en ramas. Unos hacen las leyes, otros gobiernan y otros juzgan, y cada rama vigila a las otras. En la Colonia, la Real Audiencia juzgaba y también gobernaba, y por encima de todos estaba el rey, que no rendía cuentas a nadie en América.
Ejemplo resuelto
¿Cuántos años pasaron?
¿Cuántos años pasaron desde que se creó la Casa de Contratación, en 1503, hasta que se creó el Consejo de Indias, en 1524?
Ver la solución paso a paso
Al año más reciente le resto el más antiguo: $1524 - 1503$
Pasaron $21$ años. Primero el rey se ocupó de los barcos y del comercio; después, de las leyes para América.
Respuesta: Pasaron 21 años.
Ejemplo resuelto
Un virreinato que se quitó y se volvió a poner
El virreinato se suprimió en 1723 y se restableció en 1739. ¿Cuántos años estuvo la Nueva Granada sin virrey?
Ver la solución paso a paso
Resto el año del final menos el año del comienzo: $1739 - 1723$
Fueron $16$ años. En ese tiempo gobernó la Real Audiencia de Santafé, con su presidente.
Respuesta: Fueron 16 años sin virrey.
Ejemplo resuelto
Comparar con el texto en la mano
¿En qué se diferencia el cabildo de la Colonia del concejo municipal de hoy?
Ver la solución paso a paso
Busco en la lectura qué dice del cabildo. Está en el párrafo 6: lo formaban «los alcaldes y los regidores».
El mismo párrafo dice quiénes eran: «Sus miembros eran casi siempre españoles y criollos con dinero».
El párrafo 7 agrega: «Ninguna de estas autoridades la elegía el pueblo».
Ahora pienso en hoy: los concejales se eligen con el voto de los adultos del municipio. Esa es la diferencia.
Respuesta: Los dos cuidan los asuntos de la ciudad, pero el cabildo no lo elegía el pueblo y el concejo de hoy sí.
Práctica
Según el párrafo 2, ¿qué hacía la Casa de Contratación de Sevilla?
El párrafo 2 dice que la Casa de Contratación «controlaba los barcos que iban y venían». Juzgar era tarea de la Real Audiencia, y cuidar las calles, del cabildo.
Según el párrafo 3, ¿qué era la Real Audiencia de Santafé?
El párrafo 3 dice que la Real Audiencia «era el tribunal más alto». El oro lo guardaba la Real Hacienda en las cajas reales.
Según el párrafo 4, el virrey vivía en Santafé y gobernaba en nombre del rey.
Es verdadero. El párrafo 4 dice que el virrey «vivía en Santafé y gobernaba en su nombre», es decir, en nombre del rey.
Según la lectura, en la Colonia la gente elegía con su voto a los miembros del cabildo.
Es falso. El párrafo 7 dice: «Ninguna de estas autoridades la elegía el pueblo». Los cargos los daba el rey, y algunos se compraban.
¿Por qué el rey necesitaba tantas instituciones para gobernar la Nueva Granada?
El rey vivía al otro lado del Atlántico y una carta tardaba meses. Por eso repartió el gobierno entre varias instituciones.
Un compañero dice: «El cabildo de la Colonia y el concejo de hoy son lo mismo». ¿Cuál es la mejor respuesta, según la lectura?
Los dos cuidan los asuntos de la ciudad. La diferencia es que hoy los concejales se eligen con el voto, y en la Colonia no.
El Consejo de Indias se creó en 1524 y el rey ordenó crear la Real Audiencia de Santafé en 1549. ¿Cuántos años pasaron entre las dos?
Se resta: 1549 − 1524 = 25. Pasaron 25 años.
El Virreinato de la Nueva Granada se creó en 1717 y se restableció en 1739. ¿Cuántos años pasaron entre las dos fechas?
1739 − 1717 = 22. Pasaron 22 años, y en 16 de ellos no hubo virrey.
¿Qué institución de hoy hace una tarea parecida a la de la Real Hacienda de la Colonia?
La Real Hacienda cobraba los impuestos y guardaba el dinero del rey. Hoy cobra los impuestos la DIAN. La gran diferencia: hoy los impuestos los aprueba un Congreso elegido.
El virrey y el presidente de hoy gobiernan todo el territorio. ¿En qué se diferencian?
El virrey vivía en Santafé y gobernaba toda la Nueva Granada, pero lo nombraba el rey. Al presidente lo eligen los ciudadanos con su voto.
Reto
Abre el candado con los años de la Colonia.
Reto
Une cada institución de la Colonia con lo que hacía.
Cierre
En resumen
En la Colonia mandaba el rey de España, que gobernaba la Nueva Granada por medio de instituciones.
En España estaban la Casa de Contratación de Sevilla, de 1503, y el Consejo de Indias, de 1524.
En América estaban la Real Audiencia de Santafé, el virrey, la Real Hacienda y los cabildos de las ciudades.
Algunas se parecen a instituciones de hoy: la Real Hacienda a la DIAN y el cabildo al concejo municipal.
La gran diferencia es que hoy las autoridades se eligen y el poder está repartido en ramas.
Vocabulario
- Institución
Grupo de personas con una tarea fija dentro de un gobierno, que sigue funcionando aunque cambien las personas.
- Colonia
Época en que el territorio que hoy es Colombia era gobernado por el rey de España.
- Virrey
Persona que gobernaba en América en nombre del rey de España.
- Real Audiencia
Tribunal más alto de la Nueva Granada, que juzgaba los pleitos y también ayudaba a gobernar.
- Cabildo
Grupo de vecinos importantes que gobernaba una ciudad en la Colonia.
- Real Hacienda
Oficina que cobraba los impuestos y guardaba el dinero del rey.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Pregunte quién manda hoy en el municipio y cómo llegó a su cargo. Anote las respuestas para compararlas al final.
- Explicación · 10 min — Explique qué es una institución con el ejemplo de la rectoría. Recuerde que la llegada de los españoles no es tema de esta lección.
- Lectura · 10 min — Lectura en voz alta de «Un rey al otro lado del mar». Cada pareja arma en el cuaderno una lista: institución, dónde estaba, qué hacía.
- Práctica · 20 min — Tabla de comparación, ejemplos, preguntas y retos. En las preguntas de la lectura, pida el párrafo que apoya la respuesta.
- Cierre · 5 min — Vuelva a las respuestas del inicio: ¿quién elegía a las autoridades en la Colonia y quién las elige hoy?
Preguntas para el salón
- Si el rey vivía tan lejos, ¿qué problemas podía tener una persona de Santafé que quería quejarse de una autoridad?
- ¿Por qué crees que algunos cargos se podían comprar? ¿Quiénes podían comprarlos?
- ¿Qué cambia para la gente cuando puede elegir a sus autoridades?
Errores típicos
- Creer que el rey de España vivía en América o que visitaba la Nueva Granada. Vuelva al párrafo 1: el rey «nunca vino a América». Por eso necesitaba instituciones.
- Pensar que una institución colonial y una de hoy son iguales porque hacen una tarea parecida. Use la última columna de la tabla: en cada pareja hay una diferencia, casi siempre quién elige a las autoridades.
- Confundir la Real Audiencia con la Real Hacienda por el nombre. Audiencia viene de «oír»: allí se oían las quejas y los pleitos. Hacienda es el dinero.
- Creer que el virreinato existió desde el comienzo de la Colonia. Señale en la línea de tiempo que la Real Audiencia es de 1549 y el virreinato de 1717.
Tarea sugerida
Averiguar en la casa o en la alcaldía cuántos concejales tiene el municipio y cada cuántos años se eligen. Escribir tres oraciones que comparen el concejo con el cabildo de la Colonia.