Vivir en un Estado democrático
Lo que vas a aprender
- Contar cómo se hizo la Constitución de 1991, desde la séptima papeleta hasta su promulgación.
- Explicar con palabras propias qué es un Estado social de derecho, apoyándose en el artículo 1.
- Describir una ventaja de vivir en un Estado democrático con un ejemplo de la vida diaria.
- Calcular los años que pasaron entre la Constitución de 1886 y la de 1991.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
En tu casa hay acuerdos: a qué hora se come, quién lava los platos, cómo se arreglan las peleas. En el salón también hay reglas. Un país entero necesita un acuerdo más grande, que diga quién manda, cómo se elige a quien manda y qué derechos tiene cada persona. Ese acuerdo es la Constitución.
La Constitución que rige hoy en Colombia es de 1991. No la escribió una sola persona: fue el resultado de un proceso en el que participaron estudiantes, votantes y personas de partidos y grupos muy distintos. Hoy vas a conocer esa historia, vas a leer el comienzo de la Constitución y vas a descubrir qué ventajas tiene vivir en un Estado democrático.
Explicación
¿Qué es una Constitución?
La Constitución es la ley más importante de un país. Todas las demás leyes, los decretos de un alcalde y hasta el manual de convivencia de tu colegio tienen que estar de acuerdo con ella. Por eso se dice que es la «norma de normas». La Constitución dice tres cosas grandes: cómo se organiza el Estado, qué derechos tienen las personas y qué deberes tienen.
Antes de la Constitución de 1991, en Colombia rigió durante muchos años la Constitución de 1886. Esa Constitución tuvo varias reformas, pero a finales del siglo XX mucha gente sentía que ya no respondía a lo que el país necesitaba. Querían más formas de participar y una protección más fuerte de los derechos.
Cómo se hizo la Constitución de 1991
La séptima papeleta (1990). El 11 de marzo de 1990 hubo elecciones. Ese día había seis papeletas oficiales, una por cada votación. Un grupo de estudiantes universitarios propuso meter una más, la séptima, para pedir una Asamblea que reformara la Constitución. Esa papeleta no era oficial y la Registraduría no la contó de forma oficial, pero mostró que mucha gente quería un cambio.
La votación oficial (1990). El 27 de mayo de 1990, en las elecciones para presidente, sí se preguntó de forma oficial si se convocaba una Asamblea, y la mayoría votó que sí. El 9 de diciembre de ese año se eligieron sus miembros.
La Asamblea Nacional Constituyente (1991). La Asamblea se instaló en Bogotá el 5 de febrero de 1991. En ella había personas de los partidos tradicionales, de movimientos nuevos y de pueblos indígenas: grupos que pensaban distinto y que tuvieron que ponerse de acuerdo.
La promulgación (1991). El 4 de julio de 1991 se promulgó la Constitución nueva. Tiene 380 artículos, además de unos artículos transitorios. Por eso el 4 de julio es el Día de la Constitución.
De la Constitución de 1886 a la de 1991. La franja muestra los años en que rigió la Constitución de 1886.
Antes de leer la crónica
Julián y Carolina son personajes inventados para esta clase, y la universidad de Tunja donde estudian no es una en particular. Las fechas y los hechos que viven sí pasaron y están en una fuente: la séptima papeleta, la votación de mayo, la Asamblea y la Constitución de 1991.
Lectura · cronica
La papeleta que nadie había pedido
En marzo de 1990, Julián Rondón tenía veinte años y estudiaba en una universidad de Tunja. Por las noches veía el noticiero con su mamá. Eran tiempos difíciles, y muchas personas sentían que las reglas del país ya no alcanzaban para resolver sus problemas.
Un lunes, en la cafetería, unos compañeros repartían papelitos impresos. «Es una papeleta más», le explicó Carolina, una compañera de clase. «El domingo hay elecciones y en la urna se meten seis papeletas, una por cada votación. Nosotros proponemos meter la séptima, para pedir una Asamblea que escriba una Constitución nueva».
Julián le preguntó para qué servía una Constitución nueva si ya había una. Carolina le contó que la Constitución de 1886 tenía más de cien años, y que muchos jóvenes querían una que protegiera mejor los derechos y dejara participar a más gente.
El domingo 11 de marzo, Julián dobló su papeleta y la metió en la urna con las otras seis. La séptima papeleta no era oficial y la Registraduría no la contó en el escrutinio, pero llegó a muchas mesas del país, y los periódicos hablaron de ella durante semanas.
En mayo, en las elecciones para presidente, la pregunta sobre la Asamblea ya venía en una papeleta oficial, y la mayoría votó que sí. En diciembre se eligieron los miembros de la Asamblea Nacional Constituyente. Había personas de partidos distintos, de movimientos nuevos y de pueblos indígenas.
La Asamblea trabajó en Bogotá desde febrero de 1991. Julián seguía las noticias desde Tunja y discutía con sus compañeros cada propuesta. El 4 de julio de 1991 se promulgó la Constitución nueva. Esa semana Julián compró un ejemplar de bolsillo y leyó el artículo 1 en el bus, camino a su casa.
Hoy, cuando alguien le pregunta qué hizo en 1990, Julián se ríe y dice que no hizo nada grande: solo metió un papel en una urna. Después se queda pensando y agrega que muchos papeles juntos, de gente que pensaba distinto, ayudaron a cambiar las reglas del país.
Lectura · fuente
El comienzo de la Constitución de 1991
El pueblo de Colombia,
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente:
Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
Artículo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
Artículo 3. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.
Constitución Política de Colombia, 1991, preámbulo y artículos 1, 2 y 3
¿Qué es un Estado social de derecho?
El artículo 1 empieza así: «Colombia es un Estado social de derecho». Vamos por partes.
De derecho quiere decir que en Colombia mandan las leyes, no la voluntad de una persona. Todos tienen que cumplirlas: los ciudadanos, el presidente, los jueces, los alcaldes y los profesores. Si una autoridad hace algo que la ley no le permite, se le puede reclamar.
Social quiere decir que el Estado no solo pone reglas: también tiene que trabajar para que las personas vivan con dignidad, sobre todo las que están en desventaja. Por eso el Estado construye escuelas, lleva vacunas a las veredas y protege a los niños.
El mismo artículo dice que Colombia es democrática, participativa y pluralista. Democrática, porque el poder viene del pueblo: así lo dice el artículo 3. Participativa, porque las personas no solo votan: también pueden proponer, opinar y vigilar a sus gobernantes. Pluralista, porque en el país caben muchas formas de pensar, muchas creencias y muchas culturas, y ninguna tiene que esconderse.
Las ventajas de vivir en un Estado democrático
Elegir. Los ciudadanos eligen a sus gobernantes y, si no les gusta cómo gobiernan, en las siguientes elecciones pueden elegir a otros.
Opinar. Cada persona puede decir lo que piensa, aunque no esté de acuerdo con el gobierno, siempre que respete a los demás.
Reclamar. Si a alguien le violan un derecho, la Constitución le da herramientas para reclamar, como la acción de tutela del artículo 86. La verás en otra lección.
Ser iguales ante la ley. La ley es la misma para todos, sin importar si alguien es rico o pobre, de dónde viene o en qué cree. Lo dice el artículo 13.
Estas ventajas no funcionan solas: necesitan personas que voten, que opinen con respeto y que conozcan sus derechos. Como Julián, cada uno pone su parte.
Ejemplo resuelto
¿Cuántos años rigió la Constitución de 1886?
La Constitución de 1886 rigió hasta que llegó la de 1991. ¿Cuántos años pasaron entre las dos?
Ver la solución paso a paso
Al año más reciente le resto el más antiguo: $1991 - 1886$
Pasaron $105$ años. Por eso Carolina, en la crónica, dice que la Constitución de 1886 tenía más de cien años.
Respuesta: Pasaron 105 años entre las dos constituciones.
Ejemplo resuelto
Leer el artículo 3 con lupa
Según el artículo 3, ¿de dónde viene el poder público en Colombia?
Ver la solución paso a paso
Busco el artículo 3. Es el último párrafo de la lectura.
La primera frase dice: «La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público».
Emana quiere decir sale de o nace de. Entonces el poder público nace del pueblo.
La segunda frase explica cómo lo usa el pueblo: «en forma directa o por medio de sus representantes». Directa, cuando vota en una consulta; por medio de representantes, cuando elige a un alcalde o a un congresista.
Respuesta: El poder público viene del pueblo, que lo ejerce votando directamente o eligiendo representantes.
Ejemplo resuelto
Una ventaja con un ejemplo
Describe una ventaja de vivir en un Estado democrático con un ejemplo de tu vereda o tu barrio.
Ver la solución paso a paso
Escojo una ventaja de la lista: opinar.
Pienso en un caso real o posible. En la vereda, la junta de vecinos quiere arreglar el camino a la escuela. Los vecinos dicen qué camino arreglar primero, y nadie los castiga por no estar de acuerdo con el presidente de la junta.
Explico por qué es una ventaja: si la gente puede opinar, las decisiones tienen en cuenta a más personas y es más fácil que sean justas.
Respuesta: Una ventaja es poder opinar sin miedo: en mi vereda los vecinos dicen qué camino se arregla primero, y así la decisión tiene en cuenta a todos.
Práctica
Según el párrafo 2 de la crónica, ¿qué proponían Carolina y sus compañeros?
Carolina lo dice en el párrafo 2: «Nosotros proponemos meter la séptima, para pedir una Asamblea que escriba una Constitución nueva».
La séptima papeleta se contó en el escrutinio oficial del 11 de marzo.
Es falso. El párrafo 4 dice: «La séptima papeleta no era oficial y la Registraduría no la contó en el escrutinio». La votación oficial vino después, en mayo.
Según la crónica, en la Asamblea Nacional Constituyente había personas de pueblos indígenas.
Es verdadero. El párrafo 5 dice: «Había personas de partidos distintos, de movimientos nuevos y de pueblos indígenas».
¿Por qué la papeleta de los estudiantes se llamó «la séptima»?
Ese día se votaban seis cosas, con seis papeletas. La de los estudiantes era una más: la séptima.
Si la séptima papeleta no se contó de forma oficial, ¿por qué fue importante?
La séptima papeleta no tenía valor oficial, pero mostró un deseo de cambio que luego se confirmó en la votación oficial de mayo.
Según el artículo 1, ¿qué es Colombia?
El artículo 1 empieza: «Colombia es un Estado social de derecho». Dice también que es una «República unitaria», no una monarquía ni una federación.
Según el artículo 3, la soberanía reside en el presidente de la República.
Es falso. El artículo 3 dice: «La soberanía reside exclusivamente en el pueblo». El presidente es un representante elegido por el pueblo.
El artículo 3 dice que el pueblo ejerce la soberanía «en forma directa o por medio de sus representantes». ¿Cuál de estos casos es un ejemplo de la forma directa?
En una consulta el pueblo decide directamente. Cuando elige concejales, decide por medio de representantes.
La Constitución de 1886 rigió hasta 1991. ¿Cuántos años pasaron entre las dos constituciones?
Se resta: 1991 − 1886 = 105. Pasaron 105 años, más de un siglo.
Según el artículo 2, ¿cuál de estos es uno de los fines esenciales del Estado?
El artículo 2 nombra entre los fines del Estado «facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan». Las otras dos opciones van contra la libertad de cada persona.
¿Cuál de estas situaciones muestra una ventaja de vivir en un Estado democrático?
En un Estado democrático se puede opinar con libertad. Un alcalde también tiene que cumplir la ley, y el voto es de todos los ciudadanos, no solo de unos.
Reto
Une cada momento con lo que pasó en él.
Reto
El crucigrama de la Constitución.
Lee cada pista y escribe la palabra. No lleva tildes.
Cierre
En resumen
La Constitución es la ley más importante del país: todas las demás tienen que estar de acuerdo con ella.
La Constitución de 1991 reemplazó a la de 1886, después de la séptima papeleta, la votación de 1990 y el trabajo de la Asamblea Nacional Constituyente.
Según el artículo 1, Colombia es un Estado social de derecho: todos cumplen la ley y el Estado trabaja por la dignidad de las personas.
Según el artículo 3, la soberanía reside en el pueblo, que la ejerce directamente o eligiendo representantes.
Vivir en un Estado democrático da ventajas: elegir, opinar, reclamar y ser iguales ante la ley.
Vocabulario
- Constitución
La ley más importante de un país: dice cómo se organiza el Estado y qué derechos y deberes tienen las personas.
- Asamblea Nacional Constituyente
Grupo de personas elegidas por el pueblo para escribir una Constitución nueva.
- Estado social de derecho
Estado en el que todos, también las autoridades, cumplen las leyes, y que trabaja para que las personas vivan con dignidad.
- Democracia
Forma de gobierno en la que el poder viene del pueblo, que elige, opina y participa en las decisiones.
- Soberanía
El poder de decidir sobre un país. En Colombia reside en el pueblo.
- Promulgar
Publicar una ley de forma oficial para que todos la conozcan y empiece a regir.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Pregunte qué reglas hay en la casa y en el salón y quién las puso. Lleve la idea a un acuerdo para todo el país.
- Explicación · 12 min — Cuente cómo se hizo la Constitución con la línea de tiempo. Si es posible, muestre un ejemplar de la Constitución.
- Lectura · 13 min — Lectura en voz alta de la crónica, un párrafo por alumno. Luego lea con el grupo el preámbulo y los artículos 1 a 3, deteniéndose en las palabras difíciles («soberanía», «emana», «pluralista»).
- Práctica · 15 min — Preguntas y retos. En las de la lectura, pida el párrafo que apoya la respuesta.
- Cierre · 5 min — Cada alumno dice en voz alta una ventaja de vivir en democracia con un ejemplo de su barrio o vereda.
Preguntas para el salón
- ¿Por qué crees que la Constitución de 1991 la escribió una Asamblea con personas que pensaban distinto, y no una sola persona?
- ¿Qué ventaja de la democracia has visto en tu barrio, tu vereda o tu colegio?
- Si pudieras meter una papeleta para pedir algo para tu colegio, ¿qué pedirías?
Errores típicos
- Creer que la séptima papeleta aprobó la Constitución. Vuelva a la línea de tiempo: la papeleta no se contó de forma oficial; después vinieron la votación oficial, la elección de la Asamblea y la promulgación.
- Pensar que «de derecho» quiere decir que solo los ciudadanos cumplen la ley. Insista en que las autoridades también la cumplen: pregunte si un alcalde puede saltarse una ley.
- Confundir democracia con «hacer lo que cada uno quiera». Recuerde que opinar y elegir van con respetar a los demás y cumplir las leyes.
Tarea sugerida
Preguntar a un adulto de la familia qué recuerda de la Constitución de 1991 o del Día de la Constitución. Escribir tres oraciones: qué le contó, una ventaja de la democracia y un ejemplo de esa ventaja en la casa o el barrio.