La Constitución y el manual de convivencia
Lo que vas a aprender
- Leer los derechos y deberes de un manual de convivencia y los deberes del artículo 95 de la Constitución.
- Comparar en una tabla cada norma del manual con el derecho o el deber de la Constitución que se le parece.
- Explicar por qué un manual de convivencia no puede ir contra la Constitución.
- Decir si una norma de un manual respeta un derecho, con una razón.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
Tu colegio tiene un libro de reglas: el manual de convivencia. Dice qué derechos tienes, qué deberes tienes y qué pasa cuando alguien comete una falta. El país también tiene su libro de reglas: la Constitución.
¿Se parecen? ¿Puede el manual decir cualquier cosa? Hoy vas a leer un pedazo del manual de una escuela inventada y los deberes que pide la Constitución, y los vas a poner lado a lado, como hace un juez cuando compara dos normas. Al final vas a poder hacer lo mismo con el manual de tu propio colegio.
Explicación
Derechos y deberes van juntos
Un derecho es algo que te deben respetar: la vida, la igualdad, opinar, estudiar. Un deber es algo que tú tienes que hacer para que los demás también puedan vivir sus derechos. Si tú tienes derecho a que no se burlen de ti, tienes el deber de no burlarte de nadie. Por eso el artículo 95 de la Constitución dice que el ejercicio de los derechos «implica responsabilidades».
El artículo 95 está en el capítulo 5 del Título II, «De los deberes y obligaciones», y nombra nueve deberes de toda persona: respetar los derechos de los demás, ayudar a quien esté en peligro, respetar y apoyar a las autoridades elegidas democráticamente, defender los derechos humanos, participar en la vida del país, buscar la paz, colaborar con la justicia, cuidar la naturaleza y los bienes culturales, y aportar con justicia para los gastos del Estado.
¿Por qué cada colegio tiene un manual?
La Ley 115 de 1994, la Ley General de Educación, dice en su artículo 87 que cada colegio debe tener un reglamento o manual de convivencia con los derechos y las obligaciones de los estudiantes. Según la misma ley (artículo 144), lo adopta el consejo directivo del colegio, donde hay representantes de los directivos, los profesores, las familias y los estudiantes.
El manual no puede ir contra la Constitución
El artículo 4 dice que la Constitución es «norma de normas». Eso quiere decir que está por encima de las leyes, de los decretos y también de los manuales de convivencia. Si una norma del manual contradice la Constitución, se aplica la Constitución. Por ejemplo, un manual no puede prohibir que un estudiante opine con respeto, porque el artículo 20 garantiza la libertad de expresión; ni puede castigar a alguien sin escucharlo, porque el artículo 29 protege el debido proceso.
Comparar el manual con la Constitución sirve para dos cosas: para entender de dónde salen las reglas del colegio y para descubrir si alguna regla necesita cambiarse. Cuando una regla no está bien, no se desobedece por la fuerza: se pide su cambio por los caminos que el mismo colegio tiene, como el consejo directivo o el comité de convivencia.
Lectura · reglamento
Manual de convivencia de la Institución Educativa Rural El Guadual (institución inventada)
Capítulo 2. Derechos y deberes de los estudiantes.
Artículo 5. Derechos. Todo estudiante de la institución tiene derecho a:
a) Recibir una educación de calidad.
b) Ser tratado con respeto por compañeros, profesores y directivos, sin burlas por su forma de hablar, su color de piel, su religión o el lugar de donde viene.
c) Expresar sus ideas y opiniones de forma respetuosa, en clase y en el periódico mural.
d) Que sus cosas personales, como el cuaderno o el celular, no sean revisadas sin su permiso o el de su familia.
e) Elegir y ser elegido como representante de curso y como personero estudiantil.
Artículo 6. Deberes. Todo estudiante de la institución debe:
a) Respetar a los demás y no burlarse de nadie.
b) Cuidar los salones, los baños, la huerta y el agua de la quebrada que pasa junto a la escuela.
c) Asistir a todas sus clases, llegar a tiempo y traer sus útiles.
d) Resolver los desacuerdos hablando, sin golpes ni insultos.
e) Ayudar a un compañero que se lastime o se sienta mal, y avisar enseguida a un adulto.
Artículo 10. Sanciones. Cuando un estudiante cometa una falta, el coordinador pondrá la sanción el mismo día, sin necesidad de escucharlo.
Lectura · fuente
Artículos 4 y 95 de la Constitución
Artículo 4. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades.
Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
- Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
- Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas;
- Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales.
- Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia pacífica;
- Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país;
- Propender al logro y mantenimiento de la paz;
- Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la justicia;
- Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano;
- Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.
Constitución Política de Colombia, 1991, artículos 4 y 95
El manual y la Constitución, lado a lado
En esta tabla cada norma del manual de El Guadual está junto al derecho o al deber de la Constitución que se le parece. La última fila es distinta: esa norma va contra la Constitución.
| Norma del manual | Lo que dice la Constitución | Artículo |
|---|---|---|
| 5 a) Recibir una educación de calidad | La educación es un derecho | 67 y 44 |
| 5 b) Respeto, sin burlas por la forma de hablar, el color de piel o la religión | Igualdad, sin discriminación | 13 |
| 5 c) Expresar ideas con respeto | Libertad de expresión | 20 |
| 5 d) Que no revisen sus cosas sin permiso | Intimidad | 15 |
| 5 e) Elegir y ser elegido | Participar, elegir y ser elegido | 40 |
| 6 a) Respetar a los demás | Respetar los derechos ajenos (deber 1) | 95 |
| 6 b) Cuidar la escuela y el agua de la quebrada | Proteger los recursos naturales (deber 8) | 95 |
| 6 c) Asistir a clase, llegar a tiempo y traer los útiles | Es una regla del colegio; no tiene un deber parecido en el artículo 95 | — |
| 6 d) Resolver los desacuerdos hablando | Buscar la paz (deber 6) | 95 |
| 6 e) Ayudar a un compañero que se lastima | Solidaridad (deber 2) | 95 |
| 10) Sancionar sin escuchar | Va contra el debido proceso | 29 |
La tabla tiene 11 filas. Diez normas respetan la Constitución y una no. De los cinco deberes del manual, cuatro tienen un deber parecido en el artículo 95.
Ejemplo resuelto
¿De dónde sale una norma del manual?
¿Qué derecho de la Constitución protege el literal d) del artículo 5 del manual?
Ver la solución paso a paso
Leo el literal d): el estudiante tiene derecho a que sus cosas personales, «como el cuaderno o el celular», no sean revisadas sin su permiso.
Me pregunto qué protege esa norma: lo privado de cada estudiante.
Busco en los derechos fundamentales cuál habla de lo privado: es la intimidad, del artículo 15.
Respuesta: El literal d) protege el derecho a la intimidad (artículo 15 de la Constitución).
Ejemplo resuelto
¿Esta norma respeta la Constitución?
¿El artículo 10 del manual respeta la Constitución?
Ver la solución paso a paso
Leo la norma: el coordinador pondrá la sanción el mismo día, «sin necesidad de escucharlo».
Me pregunto qué derecho se toca: castigar a alguien sin oír su versión. Eso es del debido proceso (artículo 29).
El debido proceso pide escuchar a la persona y mirar las pruebas antes de sancionarla. La norma hace lo contrario.
Como la Constitución es norma de normas (artículo 4), esa norma del manual se debe cambiar: por ejemplo, que diga que el coordinador escuchará al estudiante y a los testigos antes de poner una sanción.
Respuesta: No la respeta: sancionar sin escuchar va contra el debido proceso del artículo 29, y la Constitución está por encima del manual.
Ejemplo resuelto
Contar en la tabla
El artículo 95 tiene 9 deberes numerados y el manual de El Guadual tiene 5 deberes. ¿Cuántos deberes más nombra el artículo 95?
Ver la solución paso a paso
Resto los deberes del manual a los del artículo 95: $9 - 5$
El artículo 95 nombra $4$ deberes más. Es lógico: la Constitución es para todo el país y el manual solo para una escuela.
Respuesta: El artículo 95 nombra 4 deberes más que el manual.
Práctica
Según el literal d) del artículo 5 del manual, ¿qué cosas personales no se pueden revisar sin permiso?
El literal d) dice que sus cosas personales, «como el cuaderno o el celular», no sean revisadas sin su permiso o el de su familia.
Según el manual, elegir y ser elegido como representante de curso es un deber de los estudiantes.
Es falso. Está en el artículo 5, el de los derechos: el literal e) dice «Elegir y ser elegido como representante de curso y como personero estudiantil».
A Daniel, que llegó de la costa, unos compañeros le ponen apodos por su acento. ¿Qué norma del manual lo protege?
El literal b) del artículo 5 prohíbe las burlas por la forma de hablar, y el acento es parte de la forma de hablar.
¿Por qué el artículo 10 del manual de El Guadual tendría que cambiarse?
Un colegio sí puede sancionar, pero primero debe escuchar al estudiante. Así lo pide el debido proceso del artículo 29.
Según el artículo 4, ¿qué es la Constitución?
El artículo 4 dice: «La Constitución es norma de normas». Está por encima de las demás leyes y normas.
Según el artículo 95, proteger los recursos naturales del país y cuidar un ambiente sano es un deber de las personas.
Es verdadero. El deber 8 del artículo 95 es «Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano».
Si una norma del manual de un colegio dice lo contrario que la Constitución, ¿cuál de las dos se aplica?
La Constitución está por encima de cualquier otra norma. Si el manual la contradice, se aplica la Constitución y el manual se debe corregir.
El literal b) del artículo 6 del manual pide cuidar «el agua de la quebrada». ¿Qué deber del artículo 95 se le parece más?
Cuidar el agua de la quebrada es proteger un recurso natural: es el deber 8 del artículo 95.
En la tabla de comparación hay 11 filas y una sola norma va contra la Constitución. ¿Cuántas normas del manual la respetan?
Se resta: 11 − 1 = 10. Diez normas del manual respetan la Constitución.
Un colegio quiere poner en su manual: «Los estudiantes no pueden dar su opinión sobre los descansos». ¿Qué pasa con esa norma?
La Constitución garantiza la libertad de expresión (artículo 20), y un manual no puede ir contra ella, ni siquiera con la firma del rector.
Reto
¿Es un derecho o un deber del estudiante?
Un derecho es algo que te deben respetar; un deber, algo que tú tienes que hacer.
Reto
Abre el candado con los conteos de la tabla.
Cierre
En resumen
Los derechos y los deberes van juntos: el ejercicio de los derechos implica responsabilidades (artículo 95).
El artículo 95 de la Constitución nombra nueve deberes de toda persona, como respetar los derechos ajenos, buscar la paz y cuidar el ambiente.
La Ley 115 de 1994 obliga a cada colegio a tener un manual de convivencia.
Muchas normas del manual protegen un derecho o un deber de la Constitución.
La Constitución es norma de normas (artículo 4): un manual no puede ir contra ella.
Vocabulario
- Manual de convivencia
Reglamento de un colegio que dice los derechos y deberes de los estudiantes y cómo se arreglan los problemas.
- Deber
Lo que una persona tiene que hacer para que la convivencia funcione, como respetar a los demás.
- Norma
Regla que dice lo que se puede, lo que se debe o lo que no se debe hacer.
- Norma de normas
La Constitución: la regla que está por encima de todas las demás.
- Solidaridad
Ayudar a otros, sobre todo cuando están en peligro o lo necesitan.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Muestre el manual de convivencia del colegio y pregunte quién lo ha leído y qué recuerdan de él.
- Explicación · 10 min — Explique la diferencia entre derecho y deber con ejemplos del salón. Lea el artículo 4 y pregunte qué pasaría si cada colegio pudiera ir contra la Constitución.
- Lectura · 12 min — Lean el manual de El Guadual y el artículo 95. Aclare que El Guadual es una escuela inventada.
- Práctica · 18 min — Recorran la tabla de comparación. Luego, en grupos, busquen en el manual real del colegio dos derechos y dos deberes y digan con qué artículo de la Constitución se relacionan.
- Cierre · 5 min — Cada grupo comparte una norma del manual del colegio y el artículo con que la relacionó.
Preguntas para el salón
- ¿Qué norma de nuestro manual de convivencia te parece más importante y por qué?
- Si encontraras una norma que no respeta un derecho, ¿por qué camino pedirías que la cambien?
- ¿Qué deber del artículo 95 cumples ya en tu casa o en el colegio?
Errores típicos
- Pensar que el manual de convivencia solo trae prohibiciones y castigos. Muestre que el manual trae primero los derechos de los estudiantes, y que muchos vienen de la Constitución.
- Creer que si una norma no le gusta a uno, puede desobedecerla. Distinga entre una norma que no gusta y una que va contra la Constitución, y recuerde que el cambio se pide por los caminos del colegio.
- Confundir derecho y deber («tengo el deber de que me respeten»). Use el par: tengo derecho a que me respeten y el deber de respetar a los demás.
Tarea sugerida
Llevar a la casa el manual de convivencia del colegio (o una página que entregue el docente). Con la familia, escoger dos derechos y dos deberes y escribir con qué artículo de la Constitución se relaciona cada uno.