Cómo reclamar un derecho
Lo que vas a aprender
- Decir qué se pide y ante quién con la acción de tutela, el derecho de petición y la acción popular.
- Escoger el mecanismo que sirve en un caso de la vida diaria.
- Reconocer las partes de un derecho de petición en un texto modelo.
- Explicar por qué conocer los derechos y los mecanismos protege a las personas.
Para qué
¿Para qué sirve esto?
Ya conoces muchos derechos. Pero ¿qué pasa si alguien no los respeta? ¿Qué puede hacer una niña que se queda sin ir a la escuela, o una vereda cuya quebrada se está ensuciando? Un derecho que no se puede reclamar sirve poco.
La Constitución de 1991 no solo escribió derechos: también creó la acción de tutela y recogió otras herramientas para reclamarlos. Hoy vas a conocer tres de ellas, vas a leer una noticia sobre una niña que volvió a clases gracias a una tutela (el caso es inventado, para esta clase) y vas a leer la carta que su mamá escribió primero.
Explicación
Tres herramientas para reclamar
Una herramienta que da la ley para lograr algo se llama mecanismo. La Constitución tiene varios mecanismos para proteger los derechos. Aquí verás tres.
El derecho de petición (artículo 23). Sirve para pedirle algo a una autoridad, con respeto: una información, una explicación, una solución. Se puede hacer por escrito o de palabra, y los niños también pueden hacerlo. La autoridad tiene que responder pronto: la Ley 1755 de 2015 dice que, por regla general, en los 15 días hábiles siguientes a recibir la petición (sin contar sábados, domingos ni festivos). Este derecho no es nuevo: ya estaba en el artículo 45 de la Constitución de 1886, y la de 1991 lo recogió en el artículo 23. Se presenta ante la alcaldía, el colegio público, el hospital o la entidad que tenga que resolver.
La acción de tutela (artículo 86). Sirve para pedirle a un juez que proteja enseguida un derecho fundamental que alguien está violando o amenazando: la vida, la igualdad, la intimidad, el debido proceso, y para los niños, la educación y la salud. No se necesita abogado; puede presentarla la persona o alguien a su nombre, como la mamá o el papá de un niño. El juez tiene máximo diez días para decidir. La reglamenta el Decreto 2591 de 1991, que permite presentarla de palabra cuando quien la pide es menor de edad o no sabe escribir.
La acción popular (artículo 88). Sirve para pedirle a un juez que proteja un derecho de muchas personas a la vez, como el ambiente sano, el espacio público o la seguridad de todos. Por ejemplo, si una fábrica ensucia la quebrada de la que toma agua toda una vereda, o si alguien encierra un parque que es de todos. La regula la Ley 472 de 1998.
¿Cuál uso?
| Mecanismo | ¿Qué se pide? | ¿Ante quién? | ¿Qué derecho protege? |
|---|---|---|---|
| Derecho de petición | Una respuesta, una información o una solución | La autoridad o entidad que debe resolver | Cualquier asunto de interés general o particular |
| Acción de tutela | Que se proteja enseguida un derecho | Un juez | Un derecho fundamental |
| Acción popular | Que se proteja algo que es de todos | Un juez | Un derecho colectivo |
Muchas veces se empieza por el derecho de petición, que es lo más sencillo: a lo mejor la autoridad no sabía del problema y lo resuelve. Si no responde o no resuelve, y está en juego un derecho fundamental, se puede acudir a la tutela.
¿Por qué vale la pena conocerlos?
Quien no sabe que tiene un derecho no lo reclama. Y quien no sabe cómo reclamarlo puede quedarse esperando para siempre. Conocer los mecanismos sirve para defenderse sin violencia, por los caminos de la ley, y para ayudar a otros: un vecino, un compañero, la abuela. Además, cuando la gente reclama, las autoridades aprenden a cumplir.
Lectura · noticia
Una tutela devolvió a Valentina al salón (caso inventado)
En la vereda El Mirador, en Boyacá, Valentina Ruiz, de diez años, volvió a clases este lunes después de más de un mes sin poder estudiar. Lo logró gracias a una acción de tutela que presentó su mamá.
La escuela de la vereda solo llega hasta cuarto grado. Para cursar quinto, Valentina tiene que ir al colegio del pueblo, a una hora de camino por una carretera destapada. A comienzos de febrero, la ruta escolar que pagaba la alcaldía dejó de pasar por El Mirador.
La mamá de Valentina, Rosalba Ruiz, escribió primero un derecho de petición al alcalde. En la carta contó el problema y pidió que la ruta volviera a pasar por la vereda. Pasaron las semanas y no recibió respuesta.
Entonces Rosalba fue al juzgado del municipio y presentó una acción de tutela a nombre de su hija. «No necesité abogado. Conté lo que pasaba y llevé la copia de la carta que había mandado», contó.
El juez decidió el caso en ocho días. En el fallo escribió que, sin la ruta, la niña se estaba quedando sin educación, y le ordenó a la alcaldía que en las 48 horas siguientes la ruta volviera a recoger a los niños de El Mirador. También le ordenó al alcalde responder la carta de Rosalba.
Valentina no fue la única que volvió al salón: otros seis niños de la vereda tampoco tenían cómo llegar al colegio. «Ahora sé que los derechos no están solo en un libro», dijo Valentina. «También se pueden reclamar».
Lectura · carta
La carta de Rosalba: un derecho de petición (texto modelo)
Vereda El Mirador, 10 de febrero
Señor alcalde municipal
Asunto: derecho de petición sobre la ruta escolar de la vereda El Mirador.
Yo, Rosalba Ruiz, mamá de la niña Valentina Ruiz, de diez años, le escribo en ejercicio del derecho de petición del artículo 23 de la Constitución.
Hechos: Mi hija cursa quinto grado en el colegio del pueblo. Desde comienzos de febrero, la ruta escolar dejó de pasar por la vereda, y los niños de El Mirador no tienen cómo llegar a clases. A pie, el camino es de una hora por una carretera destapada. Hay otros niños de la vereda en la misma situación, y todos están perdiendo clases.
Petición: Le pido, con todo respeto, que la ruta escolar vuelva a recoger a los niños de la vereda, y que me informe por escrito por qué dejó de pasar.
Puede enviarme la respuesta a la escuela de la vereda El Mirador, donde la recibe la profesora.
Atentamente,
Rosalba Ruiz
Lectura · fuente
Artículos 23, 86 y 88 de la Constitución
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Artículo 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para su eventual revisión.
En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución.
Artículo 88. La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Constitución Política de Colombia, 1991, artículos 23, 86 y 88
Ejemplo resuelto
Las partes de un derecho de petición
¿Qué partes tiene la carta de Rosalba, y para qué sirve cada una?
Ver la solución paso a paso
Arriba van el lugar y la fecha, y a quién va dirigida: «Señor alcalde municipal».
El asunto dice en una línea de qué se trata: la ruta escolar de la vereda.
Luego Rosalba dice quién es y que escribe «en ejercicio del derecho de petición del artículo 23 de la Constitución».
En los hechos cuenta qué pasa: la ruta dejó de pasar y los niños «no tienen cómo llegar a clases».
En la petición dice qué pide, con respeto: que la ruta vuelva y que le informen por escrito por qué dejó de pasar.
Al final dice dónde recibe la respuesta y firma. Sin esa dirección, la alcaldía no sabría adónde contestar.
Respuesta: Lugar y fecha, destinatario, asunto, quién escribe, hechos, petición, dónde recibir la respuesta y firma.
Ejemplo resuelto
¿Qué mecanismo sirve?
En un barrio de Villavicencio, una empresa bota escombros en el parque donde juegan los niños de todo el barrio. ¿Qué mecanismo sirve mejor?
Ver la solución paso a paso
Me pregunto: ¿el derecho es de una sola persona o de muchas? El parque es de todo el barrio: es un espacio público, un derecho colectivo.
¿Qué quiero? Que un juez ordene proteger el parque.
El mecanismo para proteger un derecho colectivo ante un juez es la acción popular (artículo 88). Antes, los vecinos también pueden mandar un derecho de petición a la alcaldía para que actúe.
Respuesta: La acción popular, porque el parque es un espacio público, de todos los vecinos.
Ejemplo resuelto
¿Cuántos años después?
La acción popular está en la Constitución de 1991, y la ley que la regula es de 1998. ¿Cuántos años pasaron?
Ver la solución paso a paso
Resto el año más antiguo al más reciente: $1998 - 1991$
Pasaron $7$ años. La Constitución dijo que la ley regularía las acciones populares, y el Congreso tardó ese tiempo en hacerlo.
Respuesta: Pasaron 7 años.
Práctica
Según el párrafo 3 de la noticia, ¿qué hizo primero la mamá de Valentina?
El párrafo 3 dice que Rosalba «escribió primero un derecho de petición al alcalde». La tutela vino después.
Según la noticia, Rosalba necesitó un abogado para presentar la tutela.
Es falso. Rosalba dijo: «No necesité abogado. Conté lo que pasaba y llevé la copia de la carta que había mandado».
¿Por qué Rosalba presentó la tutela después de haber escrito la carta?
Rosalba probó primero el camino más sencillo, la carta. Como no le respondieron y su hija seguía sin estudiar, acudió a un juez con la tutela.
En la carta de Rosalba, ¿en qué parte se dice qué se le pide al alcalde?
La parte que empieza con «Petición:» dice lo que Rosalba pide: «que la ruta escolar vuelva a recoger a los niños de la vereda».
¿Por qué Rosalba escribió en la carta dónde podían enviarle la respuesta?
Un derecho de petición termina diciendo dónde se recibe la respuesta, porque la autoridad tiene que contestar.
Según el artículo 86, entre la solicitud de tutela y su resolución no pueden pasar más de diez días.
Es verdadero. El artículo 86 dice: «En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de tutela y su resolución». En la noticia, el juez decidió en ocho.
Según el artículo 88, ¿qué protegen las acciones populares?
El artículo 88 dice que la ley regulará las acciones populares para «la protección de los derechos e intereses colectivos», como el espacio, la salubridad y el ambiente.
En una vereda, una fábrica empezó a botar residuos en la quebrada de la que toman agua todas las familias. ¿Qué mecanismo les sirve mejor para que un juez la proteja?
El agua limpia de la quebrada es un derecho colectivo, de todas las familias: para eso sirve la acción popular.
La Constitución de 1991 recoge el derecho de petición en el artículo 23, y la ley que hoy lo regula es de 2015. ¿Cuántos años pasaron?
Se resta: 2015 − 1991 = 24. Pasaron 24 años.
Pedro quiere saber cuándo va a arreglar la alcaldía el puente peatonal de su vereda. ¿Qué mecanismo le sirve?
Pedro quiere una información de una autoridad: para eso es el derecho de petición. Si después el puente pusiera en peligro a todos y no lo arreglaran, podría pensarse en una acción popular.
Reto
Une cada mecanismo con lo que sirve para pedir.
Reto
Busca en la sopa las palabras para reclamar un derecho.
Cierre
En resumen
Un derecho que no se puede reclamar sirve poco: la Constitución de 1991 creó la tutela y recogió otros mecanismos para reclamarlos.
El derecho de petición (artículo 23) sirve para pedir algo a una autoridad, que debe responder pronto.
La acción de tutela (artículo 86) sirve para que un juez proteja enseguida un derecho fundamental, en máximo diez días.
La acción popular (artículo 88) sirve para que un juez proteja un derecho colectivo, como el ambiente o el espacio público.
Conocer los mecanismos permite defenderse y ayudar a otros sin violencia, por los caminos de la ley.
Vocabulario
- Mecanismo
Camino o herramienta que da la ley para lograr algo, como reclamar un derecho.
- Acción de tutela
Solicitud a un juez para que proteja enseguida un derecho fundamental que está siendo violado o amenazado.
- Derecho de petición
Derecho de hacer una solicitud respetuosa a una autoridad y recibir una respuesta pronto.
- Acción popular
Solicitud a un juez para proteger un derecho de muchas personas, como el ambiente o el espacio público.
- Fallo
La decisión que toma un juez.
- Derechos colectivos
Derechos de un grupo o de toda una comunidad, como el agua limpia de un río o un parque.
Guía para el docente
Tiempos
- Inicio · 5 min — Pregunte qué harían si les negaran un derecho. Anote las respuestas para volver a ellas al final.
- Explicación · 12 min — Presente los tres mecanismos con la tabla. Aclare que la noticia es un caso inventado, aunque parecido a casos reales.
- Lectura · 13 min — Lean la noticia, la carta de Rosalba y los artículos. Señalen en la carta cada parte: asunto, hechos, petición, firma.
- Práctica · 15 min — Preguntas y retos. En las de escoger mecanismo, pida que digan si el derecho es de una persona o de muchos.
- Cierre · 5 min — Vuelva a las respuestas del inicio: ¿qué mecanismo habría servido en cada caso?
Preguntas para el salón
- ¿Por qué crees que la tutela tiene un plazo tan corto, de diez días?
- ¿Qué problema de tu barrio o vereda se podría resolver con un derecho de petición?
- ¿Por qué es mejor reclamar por los caminos de la ley que por la fuerza?
Errores típicos
- Creer que para poner una tutela hace falta un abogado. Vuelva a la noticia: Rosalba la presentó sola. La puede presentar la persona o alguien a su nombre.
- Usar la tutela para cualquier cosa, aunque no haya un derecho fundamental en juego. Pregunte qué derecho fundamental está en juego. Si solo se quiere una información, sirve el derecho de petición.
- Confundir la acción popular con la tutela. Pregunte si el derecho es de una persona o de muchas: si es de todos, como el parque o el río, es la acción popular.
Tarea sugerida
Pensar con la familia en un problema del barrio o la vereda (un camino dañado, un parque sucio, una luz pública apagada). Escribir el borrador de un derecho de petición con sus partes: lugar y fecha, a quién va, asunto, hechos, petición, dónde recibir la respuesta y firma.