Intereses en juego: participar para decidir

50 min · DBA 7

Lo que vas a aprender

Identificar los intereses de cada sector en un caso de la comunidad y en qué se parecen o se oponen.
Distinguir el diálogo, el cabildo abierto, la consulta popular y el voto como formas de dirimir un desacuerdo.
Contar los votos de una consulta y decir quién gana y por cuánto.
Escribir un argumento con una razón y una evidencia sobre por qué conviene participar.

Para qué

¿Para qué sirve esto?

Piensa en el patio del colegio a la hora del descanso. Los de fútbol quieren toda la cancha, los de baloncesto quieren el tablero, los más pequeños quieren un rincón para jugar sin que los golpeen con un balón. Cada grupo tiene una razón. ¿Quién decide? ¿Cómo se decide sin que gane siempre el más fuerte o el que grita más?

En un municipio pasa lo mismo, pero con cosas más grandes: una vía, un acueducto, un parque. En esta lección vas a leer una noticia sobre una vía que divide a una vereda, vas a descubrir qué quiere cada grupo y vas a conocer las formas que tiene la democracia para resolver esos desacuerdos. Al final, vas a escribir tu propio argumento.

Explicación

Intereses: lo que a cada uno le importa

Un interés es lo que a una persona o a un grupo le conviene o le importa que pase. Por ejemplo, al dueño de una tienda le interesa que pase mucha gente por su calle; al vecino que vive al lado le puede interesar que la calle sea tranquila. Los dos tienen derecho a su interés, y los dos viven en el mismo lugar.

En una comunidad hay muchos sectores: grupos de personas con una actividad o una situación en común. Los campesinos, los comerciantes, los transportadores, los estudiantes o las autoridades son sectores. Cada sector mira un mismo asunto desde su lugar, y por eso es normal que no estén de acuerdo. Que haya intereses distintos no es malo: es la vida en democracia. Lo importante es cómo se dirimen, es decir, cómo se resuelve el desacuerdo.

Cuatro formas de participar

El artículo 103 de la Constitución de 1991 nombra los mecanismos de participación del pueblo: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. En una comunidad, las formas más cercanas para un desacuerdo como el de la noticia son cuatro:

El diálogo. Las personas se sientan a hablar, escuchan las razones del otro y buscan una salida. No necesita una ley: lo puede hacer cualquier grupo, como una junta de vecinos.
El cabildo abierto. La Ley 134 de 1994 lo define como la reunión pública del concejo municipal (o de la junta administradora local) en la que los habitantes pueden hablar directamente sobre un asunto de la comunidad. En el cabildo se escucha a todos, pero ahí no se vota la decisión final.
La consulta popular. El alcalde (o el gobernador, o el presidente) le hace al pueblo una pregunta general, y el pueblo la responde votando. Según la Ley 1757 de 2015, la decisión es obligatoria si vota al menos la tercera parte de quienes pueden votar y la pregunta gana con la mitad más uno de los votos válidos.
El voto. Con el voto elegimos a quienes toman muchas decisiones por nosotros: el alcalde y los concejales. Si no nos gusta cómo deciden, en las siguientes elecciones podemos elegir a otros.

Fíjate en una diferencia importante: en el diálogo y en el cabildo se escucha y se discute; en la consulta y en las elecciones se decide votando. Una buena decisión suele necesitar las dos cosas: primero escuchar, después decidir.

Antes de leer la noticia

La noticia que vas a leer es inventada para esta lección. El municipio de Piedralarga, la vereda La Esmeraldita, el periódico y todas las personas que hablan no existen. Lo que sí es real es el cabildo abierto como mecanismo de participación, y la clase de desacuerdo que cuenta, que pasa en muchos municipios de Colombia.

Mientras lees, haz una lista: cada vez que hable un sector, anota qué quiere y por qué.

Lectura · noticia

La Esmeraldita discute por dónde pasará su vía

Más de doscientas personas llegaron el sábado al salón comunal de la vereda La Esmeraldita, en Piedralarga, para el cabildo abierto del Concejo Municipal sobre la nueva vía que unirá la vereda con la carretera principal. La alcaldía tiene el dinero para pavimentar ocho kilómetros, pero todavía no se sabe por dónde pasará la vía.
Hay dos caminos posibles. La ruta de la quebrada es la más corta y la más barata, pero pasa a pocos metros del nacimiento de agua que surte el acueducto de la vereda. La ruta del filo es más larga y más cara, y obliga a comprar franjas de tierra a varias fincas.
«Hoy un camión de leche gasta casi dos horas en bajar a la carretera, y en invierno a veces no puede pasar», dijo Ramiro Cuéllar, de la cooperativa de transportadores. «Para nosotros, la ruta más corta es la mejor: menos gasolina y menos daños en los carros».
Los campesinos no piensan todos igual. Doña Leonor Pastrana, que cultiva mora y fríjol, quiere la vía para sacar la cosecha antes de que se dañe, pero no quiere vender la parte de su finca que pide la ruta del filo. «Esa tierra era de mi papá», contó. Otros vecinos, en cambio, dijeron que venderían si les pagan un precio justo.
Para los comerciantes del casco urbano, la vía es una oportunidad. «Si la gente de la vereda baja más rápido, va a comprar más en el pueblo, y nosotros vamos a poder subir mercancía», explicó Yaneth Ospina, de la asociación de comerciantes.
Los jóvenes del grupo ambiental Guardianes del Nacimiento llevaron fotos del ojo de agua y un mapa dibujado por ellos. «Si la vía pasa por la quebrada, las máquinas y después los carros pueden ensuciar el agua que toman doscientas familias», dijo su vocera, Daniela Rincón, de dieciséis años. Ellos piden la ruta del filo, aunque cueste más.
El secretario de Planeación, Hernán Sarmiento, recordó que el dinero alcanza para una sola ruta. «No queremos decidir desde una oficina», dijo. Anunció que, con lo que se escuchó en el cabildo, el alcalde llevará la pregunta a una consulta popular, para que los habitantes respondan sí o no a la ruta del filo.
Al final de la tarde no todos salieron contentos, pero en algo coincidieron: la vía hace falta. La discusión, ahora, es cuál vía y a qué precio.

Lleva cada situación a la forma de participar que le corresponde y toca «Comprobar». Recuerda: en dos de ellas se escucha y se discute, y en las otras dos se decide votando.

¿Por qué participar?

Imagina que nadie hubiera ido al cabildo. El concejo y la alcaldía tendrían que decidir solo con lo que saben desde la oficina. No conocerían el miedo de una familia a perder su tierra, ni el riesgo para el agua, ni lo que gasta un camión en invierno. Cuando las personas participan, la decisión se toma con más información y teniendo en cuenta a más personas. Eso es lo que se llama buscar el bienestar colectivo: lo que es bueno para la comunidad entera y no solo para un grupo.

Participar no garantiza que gane lo que uno quiere. A veces se pierde una votación. Pero quien participa al menos fue escuchado, y su razón quedó sobre la mesa. Quien no participa deja que otros decidan por él.

Cómo se arma un argumento

Para defender una idea en un cabildo, en una asamblea o en el consejo de curso no basta con decir «yo quiero». Un argumento tiene tres partes:

La opinión (o tesis): lo que yo pienso.
La razón: por qué lo pienso.
La evidencia: un dato, un hecho o algo que se puede mostrar y que apoya la razón.

Un error frecuente es creer que gritar más fuerte o repetir la opinión la vuelve más verdadera. Otro es confundir la razón con la evidencia: «porque es mejor» no es evidencia; una foto, una cifra o un testimonio sí lo son.

Ejemplo resuelto

Armar un argumento paso a paso

En un colegio se discute si la biblioteca debe abrir también a la hora del almuerzo. Arma un argumento a favor.

Ver la solución paso a paso

Opinión. Escribo lo que pienso en una oración: la biblioteca debe abrir a la hora del almuerzo.
Razón. Me pregunto por qué: muchos estudiantes no tienen libros ni internet en la casa y no alcanzan a hacer las tareas después de clase.
Evidencia. Busco algo que se pueda mostrar: en una encuesta del curso, la mitad dijo que no tiene dónde consultar en la casa. (Es un dato inventado para el ejemplo; en un argumento de verdad, el dato tiene que ser real y decir de dónde sale.)
Bienestar colectivo. Reviso que no piense solo en mí: abrir la biblioteca ayuda a los que no tienen dónde estudiar, y no le quita nada a los demás.

Respuesta: La biblioteca debe abrir a la hora del almuerzo, porque muchos estudiantes no tienen dónde consultar en la casa: en la encuesta del curso, la mitad lo dijo. Así ganan todos los que necesitan estudiar.

Ejemplo resuelto

Contar los votos de la consulta

Imagina que la consulta de Piedralarga ya se hizo (los resultados son inventados). La ruta del filo sacó 1254 votos por el sí y 873 por el no; además hubo 61 votos en blanco y 12 nulos. ¿Cuántas personas votaron y por cuánto ganó el sí?

Ver la solución paso a paso

Para saber cuántas personas votaron, sumo todos los votos, también los blancos y los nulos, porque esas personas también fueron a votar: $1254 + 873 + 61 + 12$.
Votaron $2200$ personas.
Para saber por cuánto ganó el sí, resto los votos del no a los del sí: $1254 - 873$.
El sí ganó por $381$ votos.
¿Es obligatoria la decisión? Votaron 2200 de las 2500 personas que podían votar: mucho más de la tercera parte. Los votos válidos son los del sí, los del no y los blancos, y su mitad es $\frac{1254 + 873 + 61}{2}$.
Los 1254 votos del sí pasan de $1094$: la pregunta ganó con más de la mitad de los votos válidos, así que la decisión es obligatoria.

Respuesta: Votaron 2200 personas y el sí ganó por 381 votos; como votó más de la tercera parte y el sí pasó de la mitad de los votos válidos, la vía irá por el filo.

Cierre

En resumen

Un interés es lo que a una persona o a un grupo le conviene; en una comunidad los sectores tienen intereses distintos, y eso es normal en democracia.
Los desacuerdos se dirimen escuchando (el diálogo y el cabildo abierto) y decidiendo (la consulta popular y el voto).
El artículo 103 de la Constitución de 1991 nombra los mecanismos de participación, entre ellos el voto, la consulta popular y el cabildo abierto.
Participar hace que la decisión se tome con más información y teniendo en cuenta a más personas: busca el bienestar colectivo.
Un argumento tiene una opinión, una razón y una evidencia.

Vocabulario

Interés: Lo que a una persona o a un grupo le conviene o le importa que pase.
Sector: Un grupo de personas con una actividad o una situación en común: los transportadores, los comerciantes, los campesinos.
Dirimir: Resolver un desacuerdo y llegar a una decisión.
Cabildo abierto: Reunión pública del concejo municipal o de la junta administradora local en la que los habitantes pueden hablar directamente sobre asuntos de la comunidad.
Consulta popular: Una pregunta general que el presidente, el gobernador o el alcalde le hace al pueblo para que la responda votando; la decisión es obligatoria si vota suficiente gente y gana la mayoría.
Bienestar colectivo: Lo que es bueno para la comunidad entera, no solo para una persona o un grupo.
Argumento: Una opinión acompañada de una razón y de una evidencia que la apoyan.

Guía para el docente

Tiempos

Inicio · 5 min — Plantee el caso del patio del descanso y pida a tres grupos que digan qué quieren y por qué. Anote los intereses en el tablero.
Explicación · 10 min — Intereses, sectores y las cuatro formas de decidir. Haga la tabla de la escena en el tablero con el grupo.
Lectura · 12 min — Lectura de la noticia en voz alta. Cada estudiante completa una tabla de dos columnas: sector y lo que quiere.
Práctica · 15 min — Preguntas, conteo de votos y retos en parejas. Luego, cada estudiante escribe su argumento sobre la vía.
Cierre · 8 min — Tres estudiantes leen su argumento: uno a favor de cada ruta y uno que proponga otra salida. El grupo dice dónde está la razón y dónde la evidencia.

Preguntas para el salón

¿Hay algún sector de la vereda que no aparezca en la noticia y que debería ser escuchado?
Si la consulta la gana una ruta que a ti no te gusta, ¿qué puedes hacer después?
¿Qué desacuerdo de nuestro colegio se podría resolver con un cabildo o una votación?

Errores típicos

Creer que en un desacuerdo un sector tiene que ser el malo. Pida que defiendan el interés del sector con el que no están de acuerdo: todos tienen una razón.
Confundir el cabildo abierto con una votación. Vuelva a la tabla: en el cabildo se escucha y se discute; en la consulta se decide votando.
Dar como evidencia la misma opinión con otras palabras. Pregunte: ¿eso se puede mostrar? Una foto, una cifra o un testimonio sí; «porque es mejor», no.
Sumar solo los votos del sí y del no para saber cuántos votaron. Recuerde que quien vota en blanco o anula también fue a votar.

Tarea sugerida

Buscar en el barrio o la vereda un asunto en el que haya intereses distintos (un parque, una vía, el ruido, la basura). Escribir qué sectores intervienen, qué quiere cada uno y qué forma de participación usarían para resolverlo.